关于推行电能计量中心建设的实施意见

为加强公司系统电能计量管理，优化资源配置，提高工作效率，建立科学规范的电能计量管理体制，公司决定改革现有的电能计量管理模式，组建省、市两级电能计量中心，实施电能计量集约化管理。
为确保该项工作的顺利开展，提出实施意见如下：
一、实施电能计量集约化管理的必要性和重要性
1、现有的电能计量管理模式难以适应当前形势发展的需要
电力体制改革后，电能计量已成为电力市场各利益主体方和社会关注的焦点。目前公司系统电能计量管理相对分散的模式已难以适应当前形势发展的需要,改变现有电能计量管理模式，建立科学规范、集约高效的电能计量管理模式是顺应电网发展，保证电能计量准确可靠的必然要求，是贯彻落实“三抓一创”工作思路的具体体现；通过实施电能计量集约化管理，加强和规范电能计量工作，提高电力企业贸易结算和经济技术指标数据的准确性，是电网企业节能降损、提高经济效益的有效途径。
   2、实行集约化管理有利于充分发挥现有的电能计量资源
 多年来，电力企业在电能计量上投入了大量的人力和物力，建立了一大批技术设备优良的电能计量检定实验室和一系列电能计量管理规章，造就了一支责任心强、业务精湛的电能计量检定人员队伍。厂网分开后，这些资源都留在了电网企业内，为实施电能计量集约管理奠定了良好的基础。通过集约化管理，有利于充分发挥公司系统现有的电能计量资源，提高电能计量检定工作的质量和管理水平，保证电能计量的公平、公正和准确、可靠。
3、建立电能计量中心是合法开展电能计量检定工作的需要
目前公司系统各单位都以各种形式取得了电能计量检定授权，电能计量检定工作已步入法制化的轨道，为巩固这一来之不易的成果，需要我们通过改革传统的电能计量管理模式，推行电能计量中心建设，实现电能计量集约化管理，建立规范、科学、统一的电能计量管理模式，按照授权电能计量技术机构的要求开展计量检定工作，赢得政府计量管理部门的持续支持和信赖。
二、实施电能计量集约化管理的基本原则和工作目标
（一）基本原则
依据国家相关计量法律、法规和技术标准及公司有关规定，结合各地实际情况，坚持整体规划、分步实施；坚持边实施边完善、稳妥推进的原则，全面推行电能计量中心建设，实现电能计量集约化管理。
（二）总体目标
以科学发展观为指导，优化资源配置，强化计量管理，提高工作效率，做到公司系统电能计量检定从管理模式到工作流程、工作规范的统一；电能计量器具从选型、招标采购、验收、检定到配送等过程的统一；电能计量信息从资产管理、软件平台到应用平台的统一。建立公司系统科学、规范、高效的电能计量管理和技术体系。
力争在1-2年内完成直供直管和控股县级供电企业的集约化管理，对趸售、代管县级供电企业应紧密结合农电体制改革进程和管理形势的变化适时推进。
三、实施电能计量集约化管理的总体要求
（一）机构职责
电能计量管理机构设置在各电力公司的营销部门内，归口电能计量管理。其职责见《国家电网公司电能计量技术管理暂行规定》。
电能计量技术机构分省、地（市）两级设置。在原省电力试验研究院计量技术机构的基础上组建省级电能计量中心；在原地（市）级计量技术机构的基础上组建地（市）级电能计量中心，具体负责所辖供电范围内电能计量器具的检定等相关工作，其职责见《国家电网公司电能计量技术管理暂行规定》。
各级电能计量中心的统一名称为“省、地（市）公司名称+电能计量中心”。
（二）电能量值传递体系
公司系统的电能量值实行三级传递。国家电网公司电能计量技术机构（机构内建立国家电网公司最高电能计量标准）→省公司电能计量中心→地（市）供电公司电能计量中心。
（三）电能计量集约化管理的内容
1、建立科学的电能计量工作规范
公司系统各级电能计量中心根据《法定计量检定机构考核规范》（JJF 1069-2003）的要求，建立规范化的质量管理体系，以授权机构的要求开展电能计量检定工作。由省公司统一组织计量检定机构的考核和认证工作；制定《电能计量管理办法》，明确工作职责，统一计量业务流程。
2、建立规范、统一的电能计量集约化管理模式
建立规范、统一的电能计量器具选型、招标采购、检定和配送的电能计量管理模式和工作流程，是电能计量集约化管理最基本也是最重要的内容。
建立集约化电能计量管理模式的基本要求是：电能计量器具的选型和招标采购工作由各省电力公司负责组织，地（市）级供电企业参与；省级电能计量中心负责计量器具出厂（到货）前的统一抽检；地（市）级电能计量中心负责计量器具的首次统一检定和配送；区（县）级供电企业具体负责电能计量装置的轮换和故障处理工作。
各单位应结合实际情况，按照集约化管理的基本要求，规范电能计量工作流程。
3、建立满足集约化管理要求的电能计量中心
各级电能计量中心应依据管理范围和业务工作量，配置必要的计量管理和技术人员，满足实际工作需要；建立相应的电能计量标准，满足电能计量标准量值传递和电能计量器具检定的需要；根据检定规程的要求，建立电能计量器具的检定场所和库房，满足电能计量器具检定、库存和配送的需要。
（五）实施步骤
1、成立由分管领导挂帅的实施工作领导机构和办事机构，开展调查研究，制定实施方案。
2、对现有的电能计量资源进行整合，组建电能计量中心。完善质量管理体系，制定相关电能计量管理办法、规定、质量手册、程序文件、作业指导书。
3、实行计量器具条形码管理，开展资产清理，做好组建电能计量中心的前期准备工作。
4、省、地（市）两级电能计量中心开始运作，实施电能计量集约化管理。
5、开展验收检查，提出整改意见，坚持持续改进，循序渐进的原则，逐步完善管理模式。
（六）工作进度安排
根据实施电能计量集约化管理的总体工作目标，进度安排如下：
2006年各省公司制定组建电能计量中心集约化管理实施方案，完成省公司电能计量中心的建立，同时完成地（市）供电企业电能计量中心组建试点工作。
2007年上半年对省公司电能计量中心进行验收，同时在试点经验的基础上，全面开展地（市）供电企业电能计量中心的组建工作。
2007年下半年对地市供电企业组建的电能计量中心进行验收。完成省、地（市）两级电能计量中心的建立，全面实现公司系统电能计量集约化管理。
四、实施电能计量集约化管理的保障措施
1、提高认识、统一思想
各单位要高度重视，统一思想、相互协调、密切配合，确保必要的人力、物力和资金，切实做好电能计量中心的组建工作。同时，要加强宣传，争取广大职工的理解和支持，保持计量人员的思想稳定、队伍稳定和各项工作的正常开展。
2、切合实际、制订实施方案
各单位要根据本单位的实际情况，积极开展调查研究，妥善处理遗留问题。充分了解政府计量管理部门、电力市场各利益主体和社会各方对电能计量工作的要求和需求。在调查研究和系统分析的基础上，制定科学合理的实施方案。
3、突出重点、注重实效
要注重制度创新、技术创新和管理创新，加强质量管理体系建设、积极应用信息化技术，通过有效的组织措施和技术措施，积极协调解决实施中的问题，及时纠正工作偏差，掌控实施的节奏和进度以确保实施工作取得实效。

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