电力工程预算员考证基础资料

一、工程造价管理综合知识主要内容： 第一篇 电网工程项目管理及相关知识 1、电网建设项目管理 ⑴电力系统概述 ⑵电网建设项目 ⑶电网建设项目建设程序 ⑷工程监理制度 ⑸电网建设项目的成本管理 ⑹电网建设项目风险管理 2、工程经济与财务 ⑴资金的时间价值 ⑵工程财务 第二篇 电网工程造价管理基础知识 1、电网工程造价管理 ⑴电网工程造价管理概述 ⑵工程造价执（从）业人员管理 ⑶电网建设工程造价构成 ⑷电网工程造价计价依据 ⑸电网工程造价计价原理与方法 ⑹工程量清单计价方法 ⑺电网工程造价管理的实施 2、电网工程投资决策阶段造价管理 ⑴电网工程投资决策阶段工程造价管理意义 ⑵电网建设工程项目核准 ⑶电力工程投资估算编制 ⑷电力建设项目经济评价 ⑸电力建设项目投资风险分析 ⑹价值工程 3、电网工程设计阶段造价管理 ⑴建设预算编制规定 ⑵建设预算编制方法 4、电网工程实施阶段造价管理 ⑴电网工程招标投标管理 ⑵电网工程合同价的确定 ⑶电网工程合同变更 ⑷电网工程项目索赔管理 ⑸电网工程价款支付及施工结算 5、电网工程收尾阶段造价管理 ⑴电网工程竣工决算编制 ⑵电网工程保证金管理 ⑶电网工程项目审计 ⑷工程造价分析与信息管理 ⑸电网建设工程项目后评价建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段。 二、我国工程造价管理的现状： 一是工程造价管理的现状和问题： 1、我国工程造价管理发展历史： ⑴我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。在中国漫长的封建社会中，不少官府建筑规模宏大、技术要求很高，历代工匠积累了丰富的经验，逐步形成一套工料限额制度，即现在我们所说的人工、材料定额。据《辑古篡经》等书记载，我国唐代就已有夯筑城台的用工定额 —— 功。 ⑵新中国成立后，有很大的发展，但未形成一个独立的系列学科。我国的建设工程概、预算定额产生于20世纪50年代，当时的大背景是学习前苏联先进经验，因此定额的主要形式还是仿前苏定额，到60年代“文革”时被废止，变成了无定额的实报实销制度。“文革”以后拨乱反正，于80年代初又恢复了定额。应当说，定额是计划经济时代的产物，这种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安造价标准的作用，规范了建筑市场，使专业人士有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。 ⑶党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。 1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。 2、工程造价管理的现状和问题：经过十多年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了很大的贡献。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面: ⑴市场供求关系失衡, 造成市场竞争不规范,影响了合理定价。 ⑵由于施工企业之间的历史差异, 难以形成公平的市场竞争。 ⑶工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。 ①我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。 ②工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。 ③工程造价管理的各阶段相互脱节。 ⑷工程肢解发包，行业垄断严重。 ⑸对业主的不规范行为缺乏约束机制。 ⑹对造价中介组织管理力度不够。 ⑺我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。 二是我国传统定额模式对工程造价管理方式带来的问题： 1、定额的指令性过强、指导性不足。 2、量、价合一的定额表现形式不适应市场经济对工程造价实施动态管理的要求，难以就人工、材料、机械等价格的变化适时调整工程造价。 3、缺乏全国统一的基础定额和计价办法，地区和部门自成体系，且地区间、部门间同样项目的定额水平悬殊，不利于全国统一市场的形成。 4、适应编制标底和报价要求的基础定额尚待制定。 三是深化建设工程造价管理改革的举措： 针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。 1、加强宏观调控，完善法制建设。 2、理顺各方关系，加强配合管理。 3、建立约束机制，规范业主行为。 4、规范中介服务，提高竞争能力。 第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。第二,应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。第三,积极开展业务技能培训, 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。 5、提高企业素质,规范承包行为。 实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场：第一,建立联合办公制度,由各级建设行政主管部门造价工程师负责,组成“工程造价审定小组”,组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公,参与招标投标评标活动,协调一致,相互配合,各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二,实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三,严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。 6、适应市场发展，改革造价管理。 总之,建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充,才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念,积极创造条件,促进工程造价业的发展,为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。

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