日前，《湖北省大型火电项目建设中长期规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)发布。《规划》显示，湖北省火电将会迎来大发展，到2020年湖北省火电装机规模将超越水电装机规模，成为该省发电装机主力。届时，火电装机占比将较2011年提高18个百分点，占全省发电装机容量的一半以上，达到54.4%，对应的火电容量将由 2011年的1917万千瓦，骤增至2020年的5250万千瓦。
火电污染引担忧
对于湖北省来讲，大力发展火电，必将对保障全省日益增长的电力需求有所裨益，甚至可以说积极作用巨大。但是，大规模发展火电所带来的问题亦不容忽视，特别是在近期雾霾天气肆虐华北、华中等地区的境况下，大幅增建火电机组，给当地人们的神经，带来了不小触动。
“对于湖北大力发展火电，我是反对的。因为火电是PM2.5一次颗粒物和二次颗粒物污染的主要‘贡献者’。”中国致公党武汉市委专委会秘书长黄生琪对《中国能源报》记者表示。
《规划》数据显示，湖北省火电装机容量10年间将增长1.7倍，年均增速超过10%。对此，黄生琪认为，火电的大规模发展，是需要充足的电煤供应作为保障的，而湖北省是一个“较多水而极少煤”的省份，当地现有火电企业用煤绝大部分靠铁路运入，为了满足将来火电装机的近2倍增长，预计相应的电煤运输损耗与燃煤污染也必将增加1倍以上。
“研究表明，在目前大面积雾霾天气的众多诱发因素中，火电行业是最重要的源头之一。尽管火电行业采用了较好除尘、脱硫、脱硝措施，但是其造成的污染仍然在不断增加。”黄生琪认为，湖北武汉雾霾的严重程度仅次于京津唐地区，而京津唐地区及长三角地区的上海、无锡、常州、宁波等城市，都有了相应的燃煤增加量控制目标，并对区域煤炭总量消费采取了更加严格的控制措施。“湖北如此大规模的火电增容，不难预测，也许不到五年，湖北武汉的雾霾污染程度将可能超过北京等地。显然，这与生态文明建设规划精神是背道而驰的。”黄生琪说。
中东部火电建设需谨慎
目前，我国电力行业结构不断调整，火电在电力装机中的比重，呈现了明显的下降趋势，清洁能源比重日益增加。而湖北省的火电比重“逆势上扬”，增幅明显超过火电行业整体平均水平。
“与山东等东部省份相比，目前湖北等中部省份的火电比重相对较低，可以说能源结构更‘干净’，所以提高一点火电比重也是可以接受和理解的。毕竟华中地区水电开发已近完毕，水电新增容量有限，核电建设短时间内难以启动。为了更好保障电力供应，增加火电装机容量也是迫不得已。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
但是，中东部地区环境容量方面已出现了很多问题，“湖南、湖北、江西等中部相关省份，在制定火电发展规划时，应充分考虑到环境因素，慎重制定相关规划。”林伯强说，“发展煤电对于环境影响极为明显，不能一味追求装机容量。如此大规模地发展火电，是否已经考虑到了对于环境的影响呢?”例如，目前武汉地区的雾霾就已经比较严重，无论采用小机组还是大机组，大规模的火电增容，都极有可能使当前的雾霾严重程度进一步加重。
国家电网公司能源战略与规划研究所所长白建华日前也曾对媒体表示，我国中东部地区在建和正在开展前期工作的煤电项目规模已达1.2亿千瓦，这些燃煤电厂建成后，将使该地区电煤消耗每年增加20%以上，所以应该切实控制中东部燃煤电厂发展，否则空气质量势必进一步恶化。
电从哪里来?
据黄生琪介绍，湖北是我国中部的能源消费大省，但能源资源却相对贫乏，能源结构相对单一，以外购煤炭为主，碳排放总量较大，经济结构偏重化工，且产品单耗水平偏高。此外，湖北省环境容量有限，进一步发展也面临较大的能源资源和环境压力等。
“湖北地处华中地区，目前完全依赖外部煤炭输入满足发电用煤需求，同时又输出水电资源的能源交叉流向，不仅增大了能源资源输送的损耗，同时也不能满足湖北地区能源需求缺口，不利于湖北武汉中部崛起的区域经济发展战略的实施。”黄生琪认为，“相关部门应该进一步明确规定，地方水电应就近供应给。建议发改委尽快召开会议研究调整三峡电力分配方案，加大三峡水利电力分送湖北电力比例，实现就近使用，以便降低湖北火电投资，并减轻外煤输送和环保压力，减少能源资源输送的损耗。”
对于如何保证电力供应，林伯强认为：“中部各省可以通过省外购电或采用燃气发电等相对清洁的发电方式，保障供应。”当前，火电基地在向西北转移，中东部地区的电力供给，将愈发倚重西北地区，中东部省份可以不断增加省外购电数量，以保障本省的电力供给。
“对于湖北省来讲，目前三峡水电站的电量几乎全部外送，那么是否可以考虑购买三峡的电量?从一定意义上讲，这也是一种省外购电的形式。”林伯强说。
高参数机组享受优先待遇
火电机组大容量、高参数趋势明显。这类机组在节能减排方面，较其他小型机组有明显优势。同时，如果不是大机组，得到国家相关部门审批的可能性也会很小。
《湖北省大型火电项目建设中长期规划(2011-2020)》显示，2020年前湖北省火电机组选型亦偏向于高参数大型机组。《规划》显示，常规燃煤发电项目建设优先选择大容量超超临界机组。《规划》认为：“近年来，随着湖北省60万千瓦及以上大容量机组的逐步投运，20万千瓦及以下的低效或超期服役小燃煤机组的路线关停，火电行业在节能减排、提高效率方面取得了良好的成绩。2020年前，优先选择建设大容量超超临界机组既是国家节能减排的要求，也是促进湖北省两型社会假设和科学发展的需要。”
同时，《规划》建议大容量机组以60万千瓦级超超临界机组为主。《规划》称，“理论上100万千瓦超超临界机组比60万千瓦超超临界机组的效率要高，但是由于湖北水电比重较大，且实际运行受来水情况影响，2020年前60万千瓦超超临界机组灵活性和经济性可能于100万千瓦超超临界机组”。
此外，对于节能减排表现优异的热电联产机组的选型，《规划》明确，“2020年前主要考虑选择5万千瓦以下的背压式热电联产机组或30万千瓦级以上热电联产机组”，鼓励先行建设小型背压式热电联产机组，待热力市场培育壮大后再适度规划建设大型热电联产机组。
不过，不管是什么类型的机组，届时都需要国家相关部门的批复，所以《规划》具体落实情况还存在很大不确定性。
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