根据南方电网公司的相关规定，从今年开始将农电人身事故和恶性误操作事故两大类事故统一按照100%的分值同等考核、问责这样无疑增大了云南电网公司农电安全管理的难度和责任。当前如何针对体制改革后电力产权的延伸，调整原有的管理方法和手段，加强农电安全管理，合理规避安全风险使农电安全管理水平在较短的时间内提升是摆在基层供电局面前一个不容回避的问题因此抓好县级电力公司农电安全生产是今年和今后一段时期的重要工作。
县级电网安全隐患堪忧截止2008年末普洱市10个县级供电公司中有7个全资子公司、3个控股公司。经过深入细致的调查研究，当前普洱县级供电公司农电安全管理存在以下问题。
(1)农电安全制度及监察机构不健全.县级供电公司领导对安全生产重视不够。县级供电公司存在安全生产责任落实不到位、安全工作“说起来重要干起来次要，忙起来不要”的现象较为突出。领导干部深入生产和施工现场次数少.没有建立安全生产分析有效机制安全工作布置多落实少。安全基础簿弱.各种安全生产管理、监督规章制度未建立健全。责任没有有效传递，生产第一线的安全监管工作不能及时到位县供电企业安监和农电部门在管理工作上职责不明确。
(2) 安全管理的组织措施和技术措施不力。长期以来县级供电公司处于一种无生产计划、计划简单或执行计划随意的状态。存在“两票”执行不到位现场安全措施不力危险点分析流于形式没有针对性，违规现象屡禁不止。施工现场、农网改造现场存在严重威胁安全生产的隐患。反措执行不到位反习惯性违章的深度和广度不够，同类问题重复发生没有很好地引以为戒。农网改造工程中以包代管现象严重承包单位违章指挥和违章作业等现象严重威胁着安全生产。
(3)员工队伍素质普遍较低。县级供电公司和电管站人员普遍存在安全思想意识、技术水平和业务素质较差，安全防护意识淡薄违章作业和习惯性违章现象经常出现。施工队伍素质参差不齐.部分施工单位为外包队伍安全意识不强，自我防护意识差，为赶工程进度，作业中经常存在违章作业或习惯性违章现象。
(4)设备及装备状况较差。县级供电公司由于历史的原因.长期对线路和设备资金投入不足.维护不够设备老化较严重加上平时没有按相关规定对设备进行预试定检，不能及时改造和消缺;配变台架不符合要求变电站的安全管理不细致设备维护不到位、安全工器具配备不全;施工现场没有配备足够的作业工具和安全工器具，农网改造后的线路通道安全标识不全.形成威胁人身和设备安全的重大隐患。
(5)设备产权关系不明确给安全管理带来困难。农网设备产权关系复杂，乡电管站体制改革后，不少线路的资产仍属于乡镇所有。乡镇所属的低压线路较多，长期维护跟不上，故经常发生低压触电死亡事故。这些情况都加大了农电安全工作的难度。一些农村在新架设的高压线路上增架低压通讯、有线电视和广播线路严重威胁用户的安全。一些地方的临时用电线路架设不合要求私拉乱接比较普遍。
(6)外力破坏影响安全生产问题严重。电力设施被盗、采石炮击断(伤)导线事件和违章建筑影响线路安全运行的情况时有发生。
(7)交通安全管理不严。交通安全管理制度不健全，有一些简单的管理规定但没有严格执行。兼职驾驶员较多没有专、兼职驾驶员定期学习和考评的机制，违章驾驶情况十分突出。由于资金紧张车辆更新不及时维修得不到保障“病车”上路现象普遍存在。普洱县地处贫困山区道路状况很差，部分县公司还在使用陈旧的摩托车。
(8)考核处罚力度不够。松懈的管理使制度得不到严格落实对违反规程的现象失之于宽、失之于软安监人员怕得罪人，不敢管.实则是对员工的不负责任。处罚力度不够使员工产生了麻痹心理.事故发生后总希望“大事化小小事化了”想方设法瞒报或不报，以致事故原因不能查清事故教训不能吸取，该制定的防范措施没能及时制定导致了事故的重复发生。
对县公司层面的相关领导及相关人员发生安全事故后，上级机关没有严肃进行问责没有按相关规定进行相应处理。夯实基础提升农电管理水平。
(一)强化县级供电企业领导安全责任意识，健全农电系统安全管理机制
(1)供电局要加强对县级供电公司的领导和监督从公司领导班子入手，树立和强化安全生产是“生命线”的意识，让全公司上下彻底转变观念，真正认识安全生产的重要性。
(2)完整移植云南电网公司和普洱供电局安全生产管理的理念和办法到各县级供电公司从组织、制度和管理上采取有效措施建立健全各种规章制度加大检查和考核力度严格执行责任追究和问责制。
(3)加大安全生产的宣传力度。
(二)完善农电安全生产的组织措施和技术措施
(1 )建立以生产计划为龙头的生产管理机制，强调执行计划的刚性原则，紧紧围绕生产计划制定农电安全生产的组织措施、技术措施和安全措施。
(2)建立“两票”检查、统计、分析、考核的常态机制将“两票”的培训纳入年度安全技术培训计划，并作为培训重点。通过经常深入的检查和严格细致的考核，杜绝无票作业的现象。
(3)加强反习惯性违章和“两票三制”的管理力度杜绝，“三违”现象加强施工现场的检查，认真落实安全措施杜绝人身伤亡和重大设备事故的发生。
(三)加强培训，不断提高员工队伍素质
要按云南电网公司人才战略计划把提高员工队伍素质当作战略性的工作来抓，针对县公司结构性缺员的情况制定培训规划. 按年、季、月分步实施。根据条件采取送培、岗位练兵、技术比武等形式进行培训，也可以开展技术下乡活动。农电员工不经培训或培训不合格不准上岗。在生产淡季组织专业人员针对生产中急需解决的实际问题开展业务培训，强调缺什么补什么，重在解决现场实际问题能力和方法的培训。坚持班组每周安全日活动和每月开展技术问答，提高事故分析判断的处理能力。通过多种形式的培训活动有目标、分层次地提升农电员工队伍的安全技术水平和实际操作技能。
(四)加大设备治理力度，确保农电系统安全生产
充分利用国家城农网建设改造的有利时机，认真编制城农网建设改造规划和计划加大工作力度，确保工程项目和资金的保质保量完成。
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