《规划》指出了我国安全生产的现状与问题，提出了“十一五”期间我国安全生产的指导思想和目标、主要任务、规划实施的保障措施，并提出了需要实施的九项重点工程。
《规划》规定了三个总体量化指标到2010年，我国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降35以上，由2005年的0.7降为0.4；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降25以上，由3.85降为2.88；一次死亡10人以上特大事故起数下降20以上。
《规划》同时对13个重点行业和领域提出了具体的控制指标，其中，煤矿百万吨死亡率下降25以上，道路交通万车死亡率控制在5.0以下，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、农机、渔业船舶等行业，死亡人数下降10以上。
《规划》提出，“十一五”期间安全生产有十大主要任务：遏制煤矿重特大事故，深化重点行业和领域专项整治与监管，实施重大危险源监控和重大事故隐患治理，严格职业卫生监督检查，加强安全生产监管监察能力建设，加快法制建设，开展科技研发及成果推广，强化培训，推进宣传教育，加强中介组织建设。
《规划》提出，以九大重点工程的实施，带动规划的全面实施。这九大重点工程是：煤矿事故预防与主要灾害治理，重大事故隐患治理，重大危险源普查及安全监控系统建设，重点技术支撑中心建设，安全生产信息系统建设，监管监察机构设施及装备建设，应急救援体系建设，科技创新和技术示范，法规、标准及安全文化建设。
