1、控制电力施工建设等劣势企业的下岗工作，将这项工作的重心放在加强再就业服务中心的建设管理、确保下岗职工的基本生活保障上。
2、限制优势企业的减员。生产经营运行良好的企业，减员增效工作的核心是立足自我，深入挖潜，在企业内部实现富余人员的分流安置。企业的减员增效工作应立足自我，主要出于以下两点考虑：一是，全国电力企业除水利水电施工企业之外，大部分企业运营良好，职工下岗问题并不突出，企业有能力自行解决。二是企业自行解决下岗职工的内部安置，一方面可以保护这部分职工的利益，同时也可以减轻社会负担，
综和国家宏观政策和电力系统实际情况，我们提出当前做好电力优势企业减员增效工作的几点具体措施：
(1)加大清退临时工力度，为下岗职工再就业创造条件。在临时工清退方面的力度明显大于其它优势企业，作为优势企业代表的发电厂和供电局在临时工清退方面存在着很大潜力。
(2)根据现代管理需要，调整增设部分岗位。企业新技术、新设备的广泛采用，对电力生产经营原有方式提出了新的要求。企业应顺应这种生产经营方式的改革，适时进行企业机构和工作岗位的调整。
(四)建好、管好下岗职工再就业服务中心，使之成为解决企业下岗职工基本生活保障的基地和实现下岗再就业的桥梁。
1、要注重管理和政策措施的落实。经过调研发现，许多企业在下岗职工再就业服务中心的管理运作中，存在重形式、轻落实的问题。纳这些问题，主要有几个方面：
2、抓住再就业服务中心在运作与管理中的关健矛盾，让工作落到实处，切实解决问题。从客观上有一定难度，但是如果主观努力，将工作重心放到“落实”上，依靠目前国家所给予企业的政策指导和物质支持，做好这项工作应是有所作为的。
四、当前需要关注的问题和远期工作目标
(一)当前需要重点关注的问题
1、重点抓住电力企业的严重就业矛盾，防止局部就业问题演变、暴发为严重的社会问题。党中央、国务院制定出的改革基本方针，要求正确处理好改革、发展与稳定的关系，在我国，稳定是压倒一切的大事。对此，每个企业都应达成共识。由于历史包袱沉重，经营环境恶劣的电力企业自身的力量很难顺利走出困境，国家电力公司要组织专门的力量，要以最快的速度拿出解决问题的措施，缓解已经严重积压的就业矛盾，这是整个电力行业当前减人增效工作的重中之重。国家电力公可以着力做好四方面的工作：
(1)结合电力工业整体发展战略，认真研究电力经营困难企业的发展规划，结合对这这些企业的改组、改造，提出同步解决电力困难企业发展与就业问题的办法。
(2)建立电力行业用工情况的监测网络，加强对公司所属企业用工情况的统计分析工作，设立电力企业职工失业警戒线，及时发现行业内所属企业在减人增效工作中心突出问题。
(3)建立统一的制度规范企业减员增效工作。许多企业由于主观或客观的原因，在职工下岗分流的进程中，尚有程序不规范、工作不透明、亲疏不公平等许多问题，损害了职工的利益。因此有必要制订出有关指导分流安置的具体办法，使得减员增效这项工作顺利进行。
2、严防冒进，不搞“一刀切”，以科学的态度做好电力企业减人增效工作。“减人”与“增效”是矛盾的对立面，又是互为条件、相互促进的辩证统一体。在当前形势下，由于这项工作涉及面广，影响人员多，它成为了一项全社会关注的政治问题。但是，在实际工作中，许多同志还不能正确理解减人与增效的关系，在工作中存在着勿左勿右的现象，突出的问题是喜功、冒进，肓目地确定减员指标，总是希望把多年沉积的用工问题一下子解决。
冒进的做法往往带来减员增效工作的简单化，在调查中发现，电力系统部分企业在减员增效工作普遍存在这现象：一是不管劳动者的素质，一律按年龄减员；二是不管是否有用工需要，一律按比例减员；三是没有政策规定按抓阄减员；四是为完成上级指标做空、做假，用数字来减员。这些问题产生，说明了部分企业并没有真正理解、掌握企业减员增效工作的内涵，这种无明确目的、无统一规则的减员，不仅严重损害职工的切身利益，也影响了企业改革的健康发展，这种冒进的做法必须纠正。
3、狠抓领导建设，落实领导责任，使减人增效工作成为“人心工程”、“一把手工程”
企业负责人，对稳妥地做好减员增效工作负有不可推卸责任，建议国家电力公司及相关部门，要制定党政“一把手”负责的规定，强化领导对做好这项工作的目标责任，启动企业减员增效工作的“一把手工程”。
(1)制定企业减人增效工作领导目标责任制。提出企业“一把手”对本企业减人增效工人作负全面责任的具体办法，使这项工作目标明、可操作。
(2)改进领导工作作风。当前企业职工对减人增效工作还有许多不认同的方面，归纳起来主要有：护官不爱民，只减“员”不减“官”；只安排下岗，不考虑分流安置；领导武断，谁上谁下，一个人说了算，没有民主，也没有约束；领导不负责，将管理不力的责任全部推到下岗职工头上，有失公平。
解决上述问题，必须从制度上入手，一是建立相应的约束机制；二是要改进企业管理工作；在减员之前，首先，要查清造成企业经营困难需要减员的真正原因是否为领导人本身素质差、经营管理失当，如果是，则应首先从减“官”开始减人增效工作，不能将企业经营不当、管理混乱造成的问题转稼到职工身上；三是增加促进再就业和安置保障工作考核指标，在进行企业生产经营技术经济指标考核时，对企业负责人工作业绩进行更加全面考核，促使企业领导在抓生产经营工作的同时，更加关注企业的职工下岗安置和再就业工作。
(二)电力系统减员增效工作的远期目标。
从长远看，企业减人增效工作应是企业在市场经济条件下，降低人工成本，增加产品市场竞争能力，提高企业经济效益的正常管理手段，即它是一项以自然属性为主的经济管理工作。电力行业正在积极推进市场化改革，在对待企业减人增效工作上，也应有长远考虑，明确做好减员增效工作的远期工作目标。
1、立足电力、面向市场。
在市场条件下追求利益最大化，将是电力企业一切工作的中心，以电为主，全面经营，将是壮大企业实力的必经之路，也是扩大劳动需求，增加劳动就业岗位、减轻企业负担的根本途径。
2、建立定额体系，加强定编定员工作。
定额是定员的基础，对企业各岗位生产人员的劳动状况进行所实地写实，剔除不合理劳动时间，规范劳动者准确的行为。有了先进合理的劳动定额，就有了先进合理的劳动定员标准，可以使用劳动力，节约使用劳动力，实现真正意义上的“减人增效”
3、加强劳动管理，形成法制化劳动关系。
根据企业的生产经营需要自主用工，根据劳动合同依法减员是企业今后调整劳动用工的重要手段，实现劳动者能进、能出的基础是企业与劳动者建立法制化的劳动关系――即劳动合同。建立法制化的劳动关系，在法律规定的范围内调整企业对劳动力的用工状态，是企业用工管理改革的必然。也是实现企业减人增效工作法制化管理工作的基本条件。
3、按照有关法律规定要求，规范电力企业社会保险工作。保险社会化管理是这项工作的发展大势，劳动者作为企业的一员，从业时在企业得到规定的权益，退休后更应得到妥善的生活保障，对此电力企业要有正确认识。
在当今形势下，减员增效工作既是一种经济管理行为，也是一项社会工作，可以利用整体经济效益好、技术先进、人员素质高等有利条件，通过发展多种经营，拓宽经营空间，寻求以经济发展带动就业需求是电力企业减员增效工作的根本途径。加强制度建设，落实领导责任，纠正部分企业在减员增效工作中的不良做法，以创新的精神、务实的工作作风推动电力企业减员增效工作向市场化、法制化、规范化发展。
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